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科研失信行為有《辦法》治了-- 寧夏將對嚴重失信者一票否決終身追究

訪(fang)問(wen)量: 5322來源:新消息報作(zuo)者: 時間:2019-12-05分享:

      篡改科研數據,套取挪用科研經費……針對科研領域出現的這些失信行為,12月1日起開始實施的《寧夏科研誠信管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》),將對此進行懲戒,嚴重者一票否決終身追究。12月4日,記者從自治區科技廳了解到,該《辦法》對一般失信的給予一定限制措施,對行為惡劣、影響較大的嚴重失信行為向社會公布給予嚴肅懲戒,但對于信用等級好的將賦予更大的科研自主權,以此推進我區科研誠信體系建設。 

  據自治(zhi)區科技廳(ting)相關(guan)負責人介紹,近(jin)年(nian)來,國家、自治(zhi)區先后(hou)出臺相關(guan)政策文件對(dui)科研領域誠信(xin)(xin)建設提出要求,此次寧夏出臺的(de)(de)《辦法》,詳細確(que)定了信(xin)(xin)用等級與限制措施(shi),而且擴大了適(shi)用范圍。比(bi)如對(dui)科研信(xin)(xin)用進行(xing)累計評(ping)價(jia),信(xin)(xin)用評(ping)價(jia)等級分為優秀、良(liang)好(hao)、正常、一般失信(xin)(xin)、嚴(yan)重失信(xin)(xin)五(wu)個級別(bie);連續5年(nian)無不(bu)(bu)良(liang)信(xin)(xin)用行(xing)為的(de)(de)為良(liang)好(hao);連續8年(nian)無不(bu)(bu)良(liang)信(xin)(xin)用行(xing)為的(de)(de)為優秀。對(dui)優秀、良(liang)好(hao)等級的(de)(de),會賦予更多的(de)(de)項目管理自主權,對(dui)發生不(bu)(bu)良(liang)信(xin)(xin)用行(xing)為的(de)(de)采取(qu)不(bu)(bu)同限制措施(shi)。 

  同時,科研(yan)誠信(xin)管理(li)實現全(quan)覆蓋,管理(li)環節(jie)將貫(guan)穿于科研(yan)項目(mu)管理(li)的全(quan)過程,包括申(shen)報與(yu)受理(li)、評(ping)審與(yu)立項、實施與(yu)管理(li)、結(jie)題(ti)與(yu)驗(yan)收、績(ji)效評(ping)價等(deng)。適(shi)用范圍(wei)不(bu)僅針對科研(yan)企業,還有項目(mu)負責人(ren)、參與(yu)人(ren)員、評(ping)審評(ping)估咨詢專家等(deng)自然(ran)人(ren),以及中介服務機構等(deng)法人(ren)和機構。今后(hou)還將逐步推動(dong)科研(yan)誠信(xin)信(xin)息(xi)與(yu)自治區信(xin)用共(gong)享平臺(tai)互聯互通。

  一般失(shi)信行為(wei)如何界定?

  (一)自然人(ren)一般失信行為 

  1.違反科(ke)技(ji)計劃項目(mu)管理規(gui)定,未按規(gui)定簽定項目(mu)合同(tong)書(任(ren)務(wu)書等(deng)),及未按項目(mu)合同(tong)書(任(ren)務(wu)書等(deng))要(yao)求報送(song)項目(mu)執行情(qing)況、資(zi)金到位及使用情(qing)況、科(ke)技(ji)報告、實施過程中重大變更事項等(deng)。 

  2.承擔(dan)的(de)科技計劃項目(mu)因(yin)自(zi)身原因(yin)被終(zhong)止(zhi)或(huo)無正(zheng)當理(li)(li)由未(wei)能(neng)完成項目(mu)考核指(zhi)標。3.無正(zheng)當理(li)(li)由未(wei)能(neng)通(tong)過項目(mu)驗收或(huo)者逾(yu)期超過6個月未(wei)提交驗收申請(qing)材料等。4.違反(fan)回避(bi)原則(ze);泄露相關信息,影(ying)響科技項目(mu)公(gong)開(kai)公(gong)正(zheng)評審的(de)行(xing)為。5.其他未(wei)按規定(ding)履行(xing)職責并造成一(yi)定(ding)不(bu)良影(ying)響的(de)行(xing)為。

  (二)法人(ren)和機構一般失信行(xing)為 

  1.不主動回避與(yu)科技(ji)計劃項(xiang)(xiang)目(mu)承(cheng)擔(dan)單(dan)位、其他科技(ji)專項(xiang)(xiang)承(cheng)擔(dan)單(dan)位之間存(cun)在的利益關系。 

  2.未及時履(lv)行項目合同書(任(ren)務書等(deng))相(xiang)關責任(ren)造成(cheng)項目逾期(qi)未實(shi)施(shi)、驗收;發生重大變更事項未及時報告等(deng)。 

  3.無正當理(li)由不按期退回被終止、撤(che)銷等項(xiang)目結余經費。 

  4.違反相關(guan)管理規定或管理混亂、影響科技管理服務工作正常(chang)開展。 

  5.其(qi)他未按規(gui)定(ding)履(lv)行職(zhi)責并造成一定(ding)不(bu)良影響的行為。

  嚴(yan)重失(shi)信行(xing)為(wei)如何(he)界(jie)定?

  (一(yi))自然人嚴重失信行為 

  1.采取(qu)賄賂或變相賄賂、造假(jia)、故(gu)意重復申報等不(bu)正(zheng)當手(shou)段獲取(qu)科技方面的項目、稱號、榮譽(yu)等。 

  2.利(li)用管理、咨詢、評(ping)審或評(ping)估等(deng)權利(li)索賄(hui)、受賄(hui)的行為。 

  3.在項目申報(bao)或實施中抄襲他人(ren)科研成果,故(gu)意侵犯他人(ren)知識(shi)產權,違反科研倫理規范。 

  4.無正當理(li)由拒不履(lv)行項(xiang)目合同書(任(ren)務(wu)(wu)書等(deng));擅自超(chao)越權(quan)限(xian)調整項(xiang)目任(ren)務(wu)(wu)或(huo)預算安排。 

  5.違反科(ke)研資(zi)金管理規定,套(tao)取(qu)、轉移(yi)、挪用、貪(tan)污科(ke)研經費,謀(mou)取(qu)私利。 

  6.提供(gong)虛假材(cai)料,捏造或篡改科研、財(cai)務數據和圖表(biao)等(deng)。 

  7.其他違(wei)法(fa)違(wei)紀及科研不(bu)端,并造成嚴重不(bu)良(liang)影響的行為。 

  (二(er))法人和機構嚴重失信行為 

  1.采取(qu)賄賂或變(bian)相賄賂、造假、惡意串(chuan)通等(deng)不正(zheng)當手(shou)段獲取(qu)科技方面的項目、稱號、榮譽或管理服務事項的行(xing)為。 

  2.無正(zheng)當理由(you)拒不按合同書(shu)(任務書(shu)等(deng))約定保障(zhang)自籌資(zi)金到位;包(bao)庇、縱容相(xiang)關人員嚴重失信行為;截留、擠占、挪(nuo)用(yong)、轉移(yi)科研經(jing)費等(deng)。 

  3.在科技管理服務中提(ti)供虛(xu)假(jia)材料、編(bian)造數據、出具(ju)虛(xu)假(jia)結論或報告的行為。 

  4.利用(yong)評審、評估、驗收等權利獲取不正(zheng)當(dang)利益輸送的(de)行(xing)為。 

  5.超過期(qi)限6個月不(bu)退回因故被終(zhong)止、撤銷等項目結余經費。 

  6.其他違法違紀,并造成嚴重不良影(ying)響的行(xing)為。

  如何評級?

  1.實行信用(yong)評級(ji)分(fen)類管(guan)理,信用(yong)評價等級(ji)分(fen)為優秀、良好、正常、一(yi)般失信、嚴重失信五個(ge)級(ji)別,分(fen)別用(yong)AAA、AA、A、B、C表示。 

  2.各責(ze)任主體默認信(xin)(xin)用等級(ji)(ji)(ji)(ji)為(wei)(wei)A級(ji)(ji)(ji)(ji);發生(sheng)(sheng)一般失(shi)(shi)信(xin)(xin)行(xing)為(wei)(wei)的(de)(de)為(wei)(wei)B級(ji)(ji)(ji)(ji);發生(sheng)(sheng)嚴重失(shi)(shi)信(xin)(xin)行(xing)為(wei)(wei)的(de)(de)為(wei)(wei)C級(ji)(ji)(ji)(ji);連續(xu)發生(sheng)(sheng)5次一般失(shi)(shi)信(xin)(xin)行(xing)為(wei)(wei)的(de)(de)由(you)B級(ji)(ji)(ji)(ji)降(jiang)為(wei)(wei)C級(ji)(ji)(ji)(ji);B級(ji)(ji)(ji)(ji)連續(xu)3年未發生(sheng)(sheng)失(shi)(shi)信(xin)(xin)行(xing)為(wei)(wei)的(de)(de)調整為(wei)(wei)A級(ji)(ji)(ji)(ji);連續(xu)5年無失(shi)(shi)信(xin)(xin)行(xing)為(wei)(wei)的(de)(de)由(you)A級(ji)(ji)(ji)(ji)升為(wei)(wei)AA級(ji)(ji)(ji)(ji);再連續(xu)3年無失(shi)(shi)信(xin)(xin)行(xing)為(wei)(wei)的(de)(de)由(you)AA級(ji)(ji)(ji)(ji)升為(wei)(wei)AAA級(ji)(ji)(ji)(ji)。

  如何激勵與懲戒(jie)?

  1.信用評級(ji)為優秀的,可以簡化項(xiang)目申報(bao)材料,并免予(yu)開展項(xiang)目中期檢查;同時在自(zi)治區科研項(xiang)目申報(bao)、立(li)項(xiang)、管理和組織申報(bao)國(guo)家科研項(xiang)目時同等條件(jian)下予(yu)以優先。 

  2.信用評級(ji)為(wei)良好的,可(ke)以(yi)(yi)簡化項目(mu)申(shen)報(bao)(bao)材料,在自治(zhi)區科研項目(mu)申(shen)報(bao)(bao)、立項、管理和(he)組(zu)織申(shen)報(bao)(bao)國家科研項目(mu)時同等(deng)條(tiao)件(jian)下予(yu)以(yi)(yi)優先。 

  3.信用評級為(wei)正常的,給予其承擔及(ji)參與(yu)自(zi)治區(qu)科(ke)研(yan)任務的資格。 

  4.信用(yong)評級為一(yi)般失信的(de),采取約談問責、警告;在一(yi)定范圍內(nei)通報批(pi)評;中止項目,并責令限期(qi)改正;終止項目,收繳剩余項目經費,追繳已撥付項目經費。 

  5.信用評級為嚴重失(shi)信的,列入(ru)“失(shi)信名(ming)單”。撤(che)銷其獲取科技方面的項目、稱號(hao)、榮譽等(deng);一定期限(xian)或永久性(xing)取消(xiao)科技評估評審咨詢專家(jia)(jia)或專業機構(gou)中(zhong)介(jie)服務機構(gou)資(zi)格(ge);一定期限(xian)內或永久性(xing)取消(xiao)其申報各類科技計劃資(zi)格(ge);按規(gui)(gui)定將失(shi)信名(ming)單發(fa)送至“信用寧夏”等(deng)信用平臺;涉及違反國家(jia)(jia)法律法規(gui)(gui)的,依照(zhao)其規(gui)(gui)定執行。


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